北海市養(yǎng)犬管理條例(2024年5月6日北海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過2024年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn))

目錄

第一章總則

第二章免疫和登記

第三章日常管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾人身安全和健康，維護(hù)社會秩序和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、免疫、登記、診療、救助等相關(guān)管理活動，適用本條例。軍用、警用、搜救等特種犬只以及動物園、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)表演團(tuán)體等單位飼養(yǎng)的特定用途犬只的管理，國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條養(yǎng)犬管理實行政府監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條本市養(yǎng)犬實行分區(qū)域管理，分為禁止養(yǎng)犬區(qū)、重點管理區(qū)和一般管理區(qū)。禁止養(yǎng)犬區(qū)是指本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等事業(yè)單位的辦公、生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)等公共區(qū)域，以及市人民政府確定并公布的其他禁養(yǎng)區(qū)域。重點管理區(qū)是指除禁止養(yǎng)犬區(qū)外，城市建成區(qū)、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)建成區(qū)和市人民政府確定的實行城市化管理的區(qū)域。重點管理區(qū)的具體范圍由市、縣人民政府劃定，并向社會公布。重點管理區(qū)的范圍可以根據(jù)城市發(fā)展適時調(diào)整。一般管理區(qū)是指禁止養(yǎng)犬區(qū)和重點管理區(qū)以外的區(qū)域。

第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立健全信息共享、動態(tài)監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法等制度，加強(qiáng)養(yǎng)犬管理隊伍和犬只收容救助場所建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般管理區(qū)養(yǎng)犬管理工作，將養(yǎng)犬管理工作納入基層網(wǎng)格化管理體系，組織協(xié)調(diào)村(居)民委員會做好狂犬、流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播。

第六條公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)重點管理區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬登記、犬只收容，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，對禁止養(yǎng)犬區(qū)和重點管理區(qū)狂犬、流浪犬進(jìn)行控制和處置，依法查處養(yǎng)犬違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)犬只狂犬病診斷、免疫、檢疫、疫情監(jiān)測，犬只經(jīng)營市場、收容救助場所的防疫條件審查，犬只診療活動、犬只無害化處理的監(jiān)督管理等工作。衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病的健康教育、狂犬病疫情預(yù)防監(jiān)控等工作。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)從事犬只經(jīng)營活動的市場主體登記和監(jiān)督管理工作。城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處因養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，配合查處違法攜犬出戶、無證養(yǎng)犬等行為。發(fā)展和改革、教育、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游文體、市政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好養(yǎng)犬管理工作。

第七條村(居)民委員會、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人協(xié)助相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作，開展文明養(yǎng)犬宣傳，勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，勸阻或者調(diào)解無效的，及時向有關(guān)部門報告。村民委員會、居民委員會可以組織就本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬有關(guān)事項依法納入村規(guī)民約、居民公約。

第八條市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和狂犬病防治的公益宣傳。

第九條 任何單位和個人對違法養(yǎng)犬行為有權(quán)進(jìn)行勸阻，并可以通過政務(wù)服務(wù)便民熱線或者直接向有關(guān)部門投訴和舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時處理，將處理情況告知投訴人或者舉報人，并對投訴人或者舉報人的信息予以保密。

第二章免疫和登記

第十條本市實行狂犬病全面免疫制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自幼犬出生滿九十日起十五日內(nèi)或者飼養(yǎng)之日起十五日內(nèi),為犬只免疫接種狂犬病疫苗。在免疫有效期屆滿前，再次為犬只免疫接種狂犬病疫苗。一般管理區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照便民原則，組織犬只狂犬病免疫工作;養(yǎng)犬人也可以到動物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)行犬只免疫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照方便接種、合理分布的原則，確定接種狂犬病疫苗的動物診療機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

第十一條重點管理區(qū)內(nèi)實行養(yǎng)犬登記制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在初次取得犬只狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)確定的養(yǎng)犬登記服務(wù)場所辦理養(yǎng)犬登記。對符合登記條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核發(fā)養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識牌，依養(yǎng)犬人申請為犬只植入電子標(biāo)識;對不符合登記條件的，不予登記，說明理由。養(yǎng)犬登記有效期根據(jù)狂犬病免疫有效期確定。有效期屆滿十日前，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)憑犬只狂犬病免疫證明辦理延續(xù)登記。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門逐步實現(xiàn)養(yǎng)犬免疫和養(yǎng)犬登記在同一地點辦理。已經(jīng)實現(xiàn)同一地點辦理的，應(yīng)當(dāng)同日辦理完畢。養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識牌、犬只電子標(biāo)識由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)，禁止偽造、變造、冒用或者買賣。

第十二條 外地犬只進(jìn)入本市的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)持有效的狂犬病免疫證明，遵守本市養(yǎng)犬規(guī)定。外地犬只在重點管理區(qū)停留時間超過一個月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。第十三條重點管理區(qū)內(nèi),每戶限養(yǎng)二只犬，包括自養(yǎng)和寄養(yǎng)。重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的犬只生育幼犬的，應(yīng)當(dāng)自幼犬出生之日起九十日內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只自行妥善處置。重點管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬和大型犬。禁養(yǎng)犬只的品種名錄由市公安機(jī)關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)國家有關(guān)列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)有固定住所;

(三)三年內(nèi)無被沒收犬只的處罰記錄。

第十五條重點管理區(qū)內(nèi)單位申請養(yǎng)犬登記的，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實地核查，并應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)用于文物場所、倉庫、施工場地看護(hù)或者其他合理用途;

(二)有健全的養(yǎng)犬管理制度，配備管理人員看管犬只;

(三)有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施，設(shè)置警示標(biāo)識。

第十六條重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記的，應(yīng)當(dāng)填寫?zhàn)B犬登記申請表，并提交下列材料:

(一)個人或者單位及其法定代表人的身份證明;

(二)不動產(chǎn)登記證、房屋租賃合同或者其他合法使用場所的證明;

(三)合法有效的犬只免疫證明;

(四)符合養(yǎng)犬登記要求的犬只照片。

第十七條重點管理區(qū)內(nèi)，具有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識牌辦理變更登記:

(一)養(yǎng)犬人姓名或者名稱、地址、聯(lián)系方式變更的;

(二)養(yǎng)犬人將犬只轉(zhuǎn)讓或者贈與他人的;

(三)養(yǎng)犬人死亡，繼承人繼續(xù)飼養(yǎng)犬只的。

飼養(yǎng)犬只死亡、失蹤的，應(yīng)當(dāng)自犬只死亡或者確定丟失之日起十五日內(nèi)辦理注銷登記。養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識牌損毀或者遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自損毀或者遺失之日起十五日內(nèi)申請補發(fā)，并繳納相關(guān)牌證的成本費。

第十八條重點管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費，具體辦法由市人民政府另行制定,并按照規(guī)定報有關(guān)部門批準(zhǔn)后公布實施。養(yǎng)犬管理服務(wù)費用于養(yǎng)犬登記、收容救助等相關(guān)工作，收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會公布，并納入預(yù)算管理。盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬以及七十歲以上孤寡老人飼養(yǎng)犬只，免收養(yǎng)犬管理服務(wù)費。

第十九條公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)利用養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)實行網(wǎng)上犬只免疫、養(yǎng)犬登記、養(yǎng)犬違法行為等信息錄入，實現(xiàn)信息共享。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布犬只遺失查找、領(lǐng)養(yǎng)、救助等服務(wù)信息，向社會免費提供犬只登記信息查詢。

第三章日常管理

第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得有下列行為:

(一)在禁止養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營犬只;

(二)在重點管理區(qū)內(nèi)放任犬只自行出戶;

(三)在一般管理區(qū)內(nèi)未對飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬進(jìn)行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);(四)占用樓道、樓頂、地下車庫等住宅小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只;

(五)放任犬只吠叫，干擾他人正常生活;

(六)放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人;

(七)組織、參與斗犬活動;

(八)虐待、遺棄犬只;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十一條重點管理區(qū)內(nèi)，攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)由完全民事行為能力人使用長度不超過1.5米的系犬繩(鏈)牽領(lǐng)犬只;

(二)在公安機(jī)關(guān)公布的遛犬區(qū)域和時間段內(nèi)遛犬;

(三)為犬只佩戴犬只標(biāo)識牌;

(四)避讓他人，防止犬只攻擊行為;

(五)攜犬進(jìn)入電梯、樓梯等狹窄空間或者人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)收緊系犬繩(鏈)并為犬只佩戴嘴套,或者將犬只裝入犬籠(袋);

(六)攜犬乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)思巴巳藛T同意，并為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬籠(袋);

(七)及時清除犬只排泄物;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

一般管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬，不得進(jìn)入重點管理區(qū)。確因疾病需要到重點管理區(qū)診療的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴嘴套并系犬繩(鏈)或者裝入犬籠(袋)。

第二十二條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將傷者送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)根據(jù)犬只傷人的實際情況，依法采取緊急措施的，養(yǎng)犬人不得拒絕和阻礙。

第二十三條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列場所或者區(qū)域:

(一)禁止養(yǎng)犬區(qū);

(二)影劇院、博物館、圖書館、美術(shù)館、文化館、科技館、體育館、檔案館、展覽館等公共文化體育場所;

(三)候車(機(jī))室，出租汽車以外的公共交通工具;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他公共區(qū)域。賓館、餐飲場所、商場、泳池、公園、景區(qū)景點等公共場所或者區(qū)域的所有者、管理者，可以劃定禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域，但是應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識。盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重殘人士攜帶扶助犬的,不受本條規(guī)定限制，但是應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬只標(biāo)識牌，使用系犬繩牽引。

第二十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立犬只收容救助場所，負(fù)責(zé)收容、免疫和依法處置流浪犬只、沒收犬只。犬只收容救助場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，配備符合需求的犬舍以及無害化處理設(shè)施。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬只收容救助場所的管理，可以通過購買服務(wù)展犬只收容救助工作。鼓勵、支持具備條件的相關(guān)行業(yè)協(xié)會、動物保護(hù)組織和其他社會組織依法開展非營利性的犬只收容救助工作。禁止將收容救助的犬只用于經(jīng)營活動。

第二十五條 犬只收容救助場所對接收的流浪犬只，能夠查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)立即通知其領(lǐng)回。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在收容救助場所飼養(yǎng)、醫(yī)療支出等必要費用。養(yǎng)犬人在收到通知后十五日內(nèi)無正當(dāng)理由未領(lǐng)回或者無法查明養(yǎng)犬人的，按照無主犬只處理。犬只收容救助場所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，通過養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)等途徑發(fā)布收容犬只信息，鼓勵符合養(yǎng)犬條件的單位和個人領(lǐng)養(yǎng)經(jīng)檢疫合格的無主犬只，不得向其收取領(lǐng)養(yǎng)費用。領(lǐng)養(yǎng)人不得轉(zhuǎn)贈、銷售、宰殺領(lǐng)養(yǎng)的犬只。

第二十六條 發(fā)現(xiàn)犬只感染或者疑似感染狂犬病的，養(yǎng)犬人及從事犬只收容、診療、經(jīng)營等活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并迅速采取隔離等控制措施，防止疫情擴(kuò)散。接到報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取臨時隔離控制等必要措施，并及時按照規(guī)定程序上報。發(fā)現(xiàn)有興奮、狂暴、流涎、具有明顯攻擊性等典型癥狀的犬只，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以控經(jīng)營等活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照動物防疫相關(guān)規(guī)定，對犬只尸體進(jìn)行無害化處理，不得隨意丟棄。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:

(一)違反第十一條第二款、第三款、第十二條規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)未經(jīng)登記養(yǎng)犬、未依法辦理延續(xù)登記的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處每只五百元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

(二)違反第十七條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)未依法辦理變更登記的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處每只二百元罰款。

(三)違反第十三條第一款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)超數(shù)量飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只處每只五百元罰款，并沒收超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只。

(四)違反第十三條第三款規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬或者大型犬的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處每只二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

第三十條 違反本條例第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰:

(一)違反第一項規(guī)定，在禁止養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營烈性犬或者大型犬的，責(zé)令改正，處每只五千元罰款，拒不改正的，沒收犬只;飼養(yǎng)、繁殖、經(jīng)營其他犬只的，責(zé)令改正，處每只一千元罰款，拒不改正的，沒收犬只。

(二)違反第二項規(guī)定，在重點管理區(qū)內(nèi)放任犬只自行出戶的，責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上五百元以下罰款。

(三)違反第三項規(guī)定,在一般管理區(qū)內(nèi)未對飼養(yǎng)的烈性犬、大型犬實行圈養(yǎng)或者拴養(yǎng)的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

(四)違反第四項規(guī)定，占用樓道、樓頂、地下車庫等住宅小區(qū)公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只的，責(zé)令改正;拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

(五)違反第七項規(guī)定，組織、參與斗犬活動的，處五百元以上一千元以下罰款，沒收犬只。

(六)違反第八項規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款;虐待犬只情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰:

(一)違反第二十一條第一款第一項、第四項和第五項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，或者處一百元以上五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收犬只。

(二)違反第二十一條第一款第七項規(guī)定，重點管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只出戶不及時清除犬只排泄物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令清除，處五十元罰款。

(三)違反第二十一條第二款、第二十三條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處一百元以上五百元以下罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條第四款規(guī)定，將收容救助的犬只用于經(jīng)營活動的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款，并沒收違法所得和動物產(chǎn)品。

第五章附則

第三十三條本條例自2024年10月1日起施行。